Миграционная политика Российской Федерации является одной из наиболее лояльных по отношению к иностранцам в мире. Однако бесконтрольное перемещение по стране иностранных граждан не допускается. Это противоречит правилам миграционного учета иностранных граждан и идет вразрез с политикой, направленной на обеспечение национальной безопасности.

В этой связи все прибывающие в Российскую Федерацию граждане иностранных государств подлежат учету в обязательном порядке. При этом следует отметить, что сама процедура постановки не обременительна для иностранцев и требует от них небольшого количества времени и минимального пакета документов. О тонкостях миграционного учета граждан зарубежных государств в 2021 году в РФ и пойдет речь далее в статье.

Что это такое и для чего необходим

Миграционный учет граждан и поданных зарубежных стран — это  форма деятельности государства в лице его уполномоченных органов по сбору и фиксации необходимых сведений о прибытии, передвижении по стране и убытии иностранцев.

Миграционному учету подлежат не только лица, имеющие гражданство или подданство других стран, но и лица, которые вовсе не имеют паспортов какого-либо государства.

Целями учета миграционных процессов выступают:

  • получение и обобщение сведений о прибытии иностранных граждан на территорию страны;
  • получение сведений о передвижении иностранцев в пределах РФ;
  • формирование взвешенной миграционной политики;
  • защита интересов граждан Российской Федерации;
  • поддержание правопорядка и законности на территории Российской Федерации.

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку учет иностранных граждан, выступая элементом миграционной политики в целом, охватывает различные сферы общественных отношений, складывающихся на территории страны.

Несмотря на значимость миграционного учета в деле поддержания законности и безопасности в РФ, порядок его осуществления не является обременительным для иностранцев и принимающих их сторон.

Так, следует отметить, что учет — это уведомление о прибытии иностранного гражданина, состоящий из двух элементов:

  1. регистрация иностранца по месту жительства;
  2. учет по месту пребывания.

При этом за несоблюдение правил миграционного учета виновные лица могут понести административную ответственность. В случае особо злостных нарушений иностранец может быть вовсе выдворен за пределы РФ, а, кроме этого, ему может быть запрещен въезд на территорию страны.

Приглашающая сторона также может понести административную ответственность, предусмотренную ст. 18.9 КоАП РФ. Так, соответствующее наказание для физических лиц выражается в форме наложения штрафа до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 70 тысяч рублей, а юридические лица могут быть оштрафованы на сумму до 1 миллиона рублей.

Нормативные акты

Вопросы, связанные с миграционным учетом, подлежат нормативно-правовому регулированию. Так, основным правовым актом, который устанавливает основания возникновения, формы и порядок его осуществления, является Федеральный закон от 18.06. 2006 года № 109-ФЗ.

Также нюансы, связанные с действиями уполномоченных государственных органов при осуществлении учета иностранцев, регулирует соответствующий Административный регламент, введенный в действие приказом МВД РФ от 30.07.2019 года №514.

Кроме этого, отдельные тонкости, связанные с порядком регистрации иностранных граждан, регулируются Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9.

Следует отметить, что действия по миграционному учету являются предметом ведения федеральных органов власти, поэтому регионы и отдельные территории не вправе устанавливать собственные правила, которые не соответствуют положениям упомянутых выше нормативно-правовых актов.

Как происходит первичная постановка

Становиться на учет в органах миграционного контроля необходимо всем гражданам иностранных государств, которые прибыли на территорию Российской Федерации. При этом не имеет значения ни цель визита, ни срок, на который иностранец планирует находиться в стране.

Кроме этого, не имеют принципиального значения основания для прибытия. На практике это означает, что миграционному учету в установленном порядке подлежат как граждане стран, которым для посещения РФ необходима виза, так и лица из безвизовых государств.

На сегодняшний день миграционный учет иностранцев осуществляется Главным управлением по вопросам миграции, находящемся в структуре МВД. На местах соответствующую работу ведут территориальные органы при местных ОВД.

Ранее учет граждан осуществляла Федеральная миграционная служба. Однако после 2016 года эти полномочия находятся в ведении МВД, а сама ФМС была ликвидирована.

Чтобы зарегистрировать иностранца по месту его временного нахождения, следует обращаться непосредственно в территориальные подразделения МВД, ответственные за данное направление работы.

Однако существует возможность оформить необходимые документы без визита в ОВД. Так, соответствующее заявление можно подать в многофункциональный центр. МФЦ имеют более удобные графики работы и расположены практически во всех муниципальных образованиях на территории страны.

Однако следует учитывать, что сотрудники МФЦ самостоятельно не производят регистрацию, а лишь передают документы в исполнительный орган. В связи с этим срок рассматриваемой государственной услуги может затянуться.

Не так давно появилась возможность воспользоваться для рассматриваемых целей порталом «Госуслуги». С помощью этого сервиса принимающая сторона может записаться на прием в государственный орган, однако подача документов и получение отрывного талона происходит все так же в соответствующем подразделении МВД.

По общему правилу установлено, что встать на регистрационный учет необходимо в течение 7 дней после того, как лицо прибыло на территорию РФ. Однако при этом для жителей определенных стран имеются специальные послабления.

Так, граждане государств, которые входят в ЕАЭС (на сегодняшний день это Беларусь, Армения, Кыргызстан и Казахстан), обязаны встать на учет в срок 30 дней. Соответственно, если срок их пребывания меньший, то обращение в миграционный отдел не является обязательным.

Кроме этого, отдельные условия существуют и для граждан Таджикистана. Граждане этой страны могут не регистрироваться в течение 15 дней после того, как прибыли в РФ.

Для регистрации в подразделение МВД предоставляются следующие документы со стороны иностранца:

  • бланк установленной формы;
  • копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
  • копия миграционной карты (кроме жителей Беларуси);
  • копия визы (для жителей стран, с которыми установлен визовый режим).

Оригиналы установленных документов предоставляют на обозрение сотрудникам миграционного управления.

В свою очередь, определенные документы должны предоставить и представители принимающей стороны.

Так, граждане, регистрирующие иностранца у себя дома, обязаны приложить, помимо прочего:

  • копию паспорта;
  • копию правоустанавливающих документов на жилое помещение;
  • заверенное согласие остальных собственников (в отдельных случаях).

В целом, перечень документов, требуемых от принимающей стороны, будет разниться в зависимости от ее категории, а также целей визита иностранца.

Образец уведомления о прибытии иностранного гражданина:

Где разрешено регистрироваться иностранцам

Иностранцы, которые прибывают на территорию РФ, обязаны встать на учет. Если пребывание лица ограничено по времени, то ему оформляют регистрацию по месту пребывания. Если же иностранный гражданин планирует проживать на территории страны длительный срок, то ему потребуется регистрация по месту жительства.

Зарегистрироваться по месту жительства может только лицо из числа иностранцев, которое имеет вид на жительство в России.

Регистрация по месту пребывания возможно в различных помещениях, среди них особо следует выделить:

  • Жилые помещения (квартиры, дома, комнаты). В установленном порядке лица, прибывшие из зарубежа, регистрируются в жилых помещениях у приглашающей стороны или в специально для этого арендованных. Следует отметить, что для регистрации необходимо согласие всех собственников жилого помещения.
  • Гостиницы. Гостиницы и хостелы регистрируют граждан самостоятельно на все время их пребывания по своему адресу.
  • Общежития. Если иностранец прибыл в страну в целях учебы или работы, то его могут зарегистрировать в общежитии при учебном заведении или в общежитии для сотрудников.
  • Больницы. Если лицо, постоянно проживающее зарубежом, находится на стационарном лечении в учреждении здравоохранения, то администрация обязана поставить его учет в надзорных государственных ведомствах по адресу лечебного учреждения.

Кто оформляет

Как правило, соответствующие документы для оформления регистрации подает принимающая сторона. На сегодняшний день ей могут выступать:

  • Граждане. Граждане Российской Федерации, которые имеют в собственности жилое помещение, вправе зарегистрировать иностранца у себя в доме или в квартире.  Следует отметить, что с момента регистрации гражданин принимает на себя определенные обязательства, связанные с миграционным учетом, а в случае нарушения установленного порядка может быть привлечен к административной ответственности.
  • Юридические лица. Принимающей стороной часто выступают и юридические лица. Ими могут являться гостиницы, учебные заведения, учреждения здравоохранения, коммерческие и некоммерческие учреждения, являющиеся работодателем для иностранца.
  • Иностранные граждане. Если иностранец имеет жилое недвижимое имущество в России, то он вправе зарегистрировать другого иностранного гражданина у себя в квартире или доме.

Может ли иностранец сделать это самостоятельно

В отдельных случаях иностранец вправе самостоятельно обратиться в МВД для подачи соответствующего заявления:

  • при наличии в собственности жилого помещения на территории РФ;
  • при наличии в собственности жилого помещения и статуса ВКС, а также при наличии ВНЖ.

Период пребывания

По общему правилу, иностранцы могут находиться в стране до 90 суток. Если лицо прибыло по визе, то срок пребывания ограничивается сроком действия визы (но опять же не более 90 суток). После этого ему необходимо выехать за пределы страны или продлить период пребывания.

Для отдельных граждан могут предусматриваться иные условия. Так, жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины вправе находиться в стране до 180 суток. Для жителей стран ЕАЭС, которые прибыли в РФ для целей трудоустройства, срок пребывания определяется сроком действия трудового договора или контракта.

Какой документ выдается после постановки

Одним из документов, который необходимо предоставить при регистрации, является заполненный бланк. Он имеет отрывную часть. Именно она и выдается иностранному гражданину в качестве подтверждения того, что он прошел необходимую процедуру. Отрывная часть заверяется печатью ведомства и подписью ответственного сотрудника.

Что делать, если по окончанию периода пребывания необходимо остаться в РФ

Чтобы остаться на территории страны на более длительный срок, иностранцу необходимо получить разрешение на временное пребывание или оформить вид на жительство. Кроме этого, трудовые мигранты вправе находиться в России на весь срок действия патента.

В тех случаях, когда поданы документы на получение того или иного статуса, однако решение еще не принято, иностранец вправе находиться в РФ до момента его вынесения.

Полезное видео

Дополнительная информация по теме статьи:

Заключение

В соответствии с миграционным законодательством граждане иностранных государств обязаны встать на учет в МВД по месту пребывания в срок до 7 дней. Для жителей стран ЕАЭС и Таджикистана действуют более длительные сроки постановки на учет. В большинстве случаев срок нахождения в стране не может превышать 90 суток, при необходимости же его продления иностранцу необходимо обратиться за получением РВП или ВНЖ.