В 1998 году в качестве пилотного проекта была организована специальная служба, задача которой заключалась в защите прав несовершеннолетних. В 2009 указом Президента РФ учреждён уже полноценный институт по правам ребёнка. А с декабря 2018 года (ФЗ № 501) омбудсменам значительно расширили полномочия.

Кто такой обдусмен по защите прав детей

Омбудсмен или уполномоченный по правам ребенка выступает в качестве гаранта реализации интересов детей муниципальными органами и конкретными должностными лицами в частности. Основная задача специалиста – сохранение прав ребёнка.

фото 210421_11

Омбудсмен также содействует развитию законодательства РФ по части защиты интересов детей, улучшению форм и методов соблюдения этих прав. То есть специалист вносит предложения и активно участвует в их реализации.

Омбудсмен по правам ребёнка назначается указом Президента РФ сроком на 5 лет, но с некоторыми ограничениями. Один и тот же гражданин не может занимать этот пост больше двух сроков. Президент может сместить омбудсмена в любое время соответствующим решением.

Функции детского обдусмена

Ключевая функция уполномоченного по правам ребёнка в РФ – восстановление прав и свободы несовершеннолетних, если таковые были не соблюдены. Омбудсмен содействует исправлению нарушенных интересов гражданина государственными или муниципальными органами/служащими.

Уполномоченный также выполняет роль посредника, выступая в качестве регулятора в конфликтных, либо каких-то спорных вопросах между ребёнком (или его представителем) и государством. Именно от омбудсмена должны поступать правовые предложения способные удовлетворить обе стороны.

Омбудсмен – это эксперт, в обязанности которого входит выявление имеющихся противоречий или пробелов в законодательстве РФ по части прав и интересов несовершеннолетних. Специалист даёт рекомендации государственным структурам по совершенствованию актов. Являясь экспертом, уполномоченный обязан консультировать граждан по методам и формам защиты своих прав.

Бесплатная консультация Юриста

Основные задачи омбудсмена по правам ребёнка:

  1. соблюдение интересов несовершеннолетнего и защита его прав;
  2. совершенствование законодательных механизмов;
  3. разъяснение законным представителям ребёнка его прав;
  4. информирование общественности о сложившейся в данной сфере ситуации;
  5. развитие международного сотрудничества.

Полезно также почитать: Как оформить опеку над ребенком

Особенности деятельности

Деятельность омбудсмена – это контроль и надзор: работа с жалобами, предложениями и прочими обращениями, а также организация плановых проверок муниципальных учреждений. При поступлении оперативных сигналов уполномоченный тут же должен отреагировать.

Приоритетная для омбудсмена группа несовершеннолетних – дети, оставшиеся без надзора родителей, инвалиды и сироты. Уполномоченный посещает детские сады, интернаты, школы, лагеря и прочие учреждения социальной защиты. Специалист контролирует соблюдение трудовых норм, если несовершеннолетний работает в период каникул, а также проверяет попечителей детей-инвалидов и сирот.

По всем выявленным в ходе выездных проверок прецедентам омбудсмен составляет акты. Документы направляются соответствующим должностным лицам с указанием исправить нарушение, а при необходимости привлечь виновных к ответственности.

Уполномоченных по правам ребёнка очень часто привлекают к судебным процессам, где рассматриваются вопросы о лишении, либо ограничении родительских прав. Специалист контролирует, чтобы дело получило обоснованное и мотивированное разрешение, где ключевым фактором выступают именно интересы детей.

В каком случае обращаются к омбудсмену

Уполномоченный по правам ребёнка содействует разрешению широкого круга проблем. В первую очередь – это жалобы на ущемление прав и интересов несовершеннолетнего. Омбудсмен готовит соответствующий запрос в государственные органы о привлечении виновных к ответственности за действие или бездействие.

Когда можно обратиться к уполномоченному:

  • Бездействие или решение властей нарушающие права ребёнка.
  • Необходимость помощи в судебных делах, касающиеся несовершеннолетних. Омбудсмен имеет право присутствовать на процессе.
  • Разрешение споров между учителями или другими работниками образовательной сферы и детьми.
  • Урегулирование конфликтов между попечителями и несовершеннолетними.
В некоторых случаях уполномоченный информирует правоохранителей о необходимости радикального вмешательства. Это может быть ранняя беременность, незаконные аборты, доведения до суицида и т.п.

Как можно обратиться

Любой гражданин РФ имеет право обратиться лично, либо посредством своего представителя. Если последний не является законным опекуном, то потребуется нотариально заверенная доверенность. Обращение должно быть составлено понятным почерком или напечатано.

В документе податель указывает свою фамилию, имя и отчество, а также почтовый адрес, по которому будет направлен ответ. В тексте излагается суть вопроса, а в заключении ставится подпись и дата. Также желательно указать номер телефона.

В ряде случаев допускаются коллективные жалобы. При таком формате обращения необходимо обозначить всех лиц, которых следует проинформировать о принятом омбудсменом решении.

Ориентировочная форма обращения:

Жалобу можно отправить тремя способами – обычным бумажным письмом, на электронный адрес омбудсмена, либо посредством официального сайта уполномоченного, составив соответствующий запрос. Адрес веб-ресурса омбудсмена, номер телефона приёмной и Email можно посмотреть на сайте местной администрации.

В сложных случаях имеет смысл обратиться к первому уполномоченному по правам ребёнка при Президенте Российской Федерации Кузнецовой Анне Юрьевне. Составить онлайн-запрос можно по адресу: deti.gov.ru/order/home/. Написать письмо: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д.7 стр. 1. Отправить обращение по Email: [email protected]

Жалоба в письменной форме подлежит рассмотрению в течение одного календарного месяца. Срок отсчитывается со дня регистрации, на которую отведено не больше трёх суток после поступления обращения в канцелярию государственного органа.

Если жалоба содержит в себе ряд вопросов, где для решения требуется консультация иных компетентных органов, то сроки рассмотрения могут быть увеличены до двух месяцев. Податель обращения получит соответствующее уведомление.

Какие есть варианты рассмотрения обращения

Здесь многое зависит от формата поданного документа. Это может быть предложение, заявление или жалоба. В первом случае речь идёт о конкретных рекомендациях гражданина по части совершенствования законодательства в области защиты прав ребёнка:

  • Заявление – это просьба подателя о помощи в реализации защиты интересов несовершеннолетнего. Сюда же относятся сообщения о несоблюдении правовых актов, недобросовестной работе муниципальных органов и нарушении конституционных прав ребёнка.
  • Жалоба – это аргументированная критика отдельных служб и конкретных лиц так или иначе препятствующих реализации законных интересов несовершеннолетнего. Во всех случаях омбудсмен рассматривает документ и даёт ответ по существу вопроса.

При обычном обращении принимает во внимание предложения подателя и разъясняет возможность или невозможность их реализации. На основании заявлений и жалоб уполномоченный организует проверки, о результатах которых также сообщает гражданину лично в письме или другим образом (СМИ, отчёты о проделанной работе на веб-портале омбудсмена и т.п.).

Полезно также почитать: Выплаты на детей в России

По каким причинам могут вернуть жалобу

Если обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения, разного рода угрозы в отношении любых лиц, то уполномоченный имеет полное право оставить такие жалобы без ответа. В письме обязательно должно быть указано ФИО подателя и почтовый адрес для ответа, иначе его также проигнорируют.

В случае, когда обращение включает в себя вопрос, на который омбудсмен уже давал письменный аргументированный ответ, и при этом в нём не приведены новые доводы, то омбудсмен вправе отказаться от последующей переписки с гражданином.

Если ответ подателю по существу вопроса предполагает разглашение государственной тайны, то уполномоченный в письменной форме сообщает о невозможности рассмотреть обращение, сославшись на соответствующие статьи.

Омбудсмен не вправе обжаловать судебные решения, потому как этот вопрос не в его компетенции. Судебная власть – это самостоятельная структура. Обжалование любых решений возможно исключительно в процессуальном порядке.

Заключение

С развитием технологий и повсеместной интернетизации количество обращений к уполномоченным по правам ребёнка заметно выросло, а вместе с тем снизилось число нарушений в этой сфере. К тому же новая редакция Федерального закона немногим развязала руки омбудсменам, что положительно сказалось на ситуации в целом по стране.