Документы и законы регламентирующие соблюдение требований пожарной безопасности: 123-ФЗ, ППР 390

О пожарной безопасности

В России требования пожарной безопасности являются неотъемлемой составляющей любого строящегося либо сдаваемого в эксплуатацию здания. Все нормы, определенные для строений, регламентированы настоящим законодательством Российской Федерации. Если будет выявлено не соответствие требованиям пожарной безопасности, то здание не будет принято в эксплуатацию, кроме того на владельца уже эксплуатируемого объекта при нарушениях может быть наложен штраф сотрудниками государственной инспекции.

Документы и законы, регламентирующие пожарную безопасность

Все предусмотренные правила, а также виды ответственности за несоблюдение установленных порядков, регламентируются следующими нормативно правовыми актами:

1. ФЗ № 69 от 21.12.1994 года (последняя редакия от 27.12.2019) «О пожарной безопасности». Данный документ о требованиях ПБ устанавливает основные правила эксплуатации зданий, а также порядок действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара или задымления). Обращение граждан с огнем при отдыхе на природе. Курение в специально отведенных местах.
2. ФЗ № 123 от 22.07.2008 года (последняя редакция от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В тексте этого нормативно правового акта отражены положения о классификации пожаров, показатели и различные цифры огнестойкости конструкций, а также общие принципы, по которым здания вводятся в эксплуатацию и используются в последующем.
3. Постановление действующего Правительства РФ (ППР) № 390 от 25.04.2012 года (последняя редакция от 20.09.2019) «О противопожарном режиме». В тексте нормативного акта присутствует информация о правилах противопожарного режима в Российской Федерации. Все, что связано с действиями граждан, сотрудников компаний, а также иных должностных лиц при противодействии возникновению чрезвычайных ситуаций (пожаров).
4. Приказ МЧС № 645 от 12.12.2007 года (в последней редакции от 22.06.2010) «Об утверждении норм пожарной безопасности». Предоставление информации по пожарной безопасности работникам компаний, а также их действия при возникновении чрезвычайной ситуации (пожара).
5. КоАП РФ статья № 20.4 (последняя действующая редакция административного кодекса от 24.04.2020) «Нарушение требований пожарной безопасности». В тексте документа отражена информация об ответственности за несоблюдение установленных правил действующим законодательством.

Общие требования пожарной безопасности (правила обращения с огнем, курение в специальных зонах, наличие и доступ к эвакуационным выходам, а также установка пожарной сигнализации в организациях, обращение граждан с огнем) обязательны для соблюдения, как физическими, так и юридическими лицами. При нарушении установленных действующим законодательством правил, граждане или предприниматели могут быть привлечены к ответственности в соответствии с КоАП РФ Статья 20.4 за нарушение требований соблюдения пожарной безопасности.

Если на практике знать все эти руководства, то имеется возможность свести к минимуму возможные чрезвычайные происшествия, которые, как правило, возникают из-за незнания гражданами действующих норм права, а также правил пожарной безопасности. Найти и скачать все актуальные документы относительно установленных правил и порядка действий можно по ссылкам:

• ФЗ 69
• ФЗ 123
• ППР N 390
• Приказ МЧС N 645
• КоАП РФ статья 20.4

Даже поверхностное изучение нормативных актов в значительной мере позволит многим россиянам пересмотреть свое отношение к пожарной безопасности и действиям, связанным с огнем.

Как использовать нормативные акты в повседневной жизни

Действующее законодательство на российской территории, обязывает граждан, а также юридических лиц к тому, чтобы в строгом порядке выполнялось соответствующее соблюдение требований по пожарной безопасности, в противном случае за нарушение предусматривается соответствующее наказание. Рассмотрим более подробно, как руководствоваться нормами права в повседневной жизни:

• знать положения и требования, прописанные в действующем российском законодательстве;
• лично соблюдать правила и при необходимости пресекать любое нарушение требований в сфере пожарной безопасности со стороны иных лиц;
• при необходимости сразу сообщать о выявленном нарушении или чрезвычайной ситуации в соответствующие службы;
• для предпринимателей, а также сотрудников знать основные требования пожарной безопасности при ведении трудовой деятельности;
• не совершать на работе действий (курение в неподходящем месте, загромождение эвакуационных выходов, отсутствие огнетушителей, либо иные нарушения), которые нарушают требования пожарной безопасности в организации;
• также каждый гражданин Российской Федерации должен знать, какие требования по пожарной безопасности нужно соблюдать.

Соблюдение установленных правил в действующих компаниях

В каждой компании трудятся сотрудники, при этом предварительно руководитель учреждения оборудует свои производственные площади, соблюдая нормативные требования пожарной безопасности. Рассмотрим более детально, как соблюсти установленные законодательством требования:

1. При открытии и последующей работе компании соблюдать предусмотренные законодательством меры противопожарной безопасности.
2. Следить за тем, чтобы установленные законом правила соблюдались всеми сотрудниками компании (при необходимости накладывать штрафы).
3. Регулярно поддерживать соблюдение правил безопасности, а не только в те моменты, когда готовится очередной визит ответственного инспектора.
4. Брать во внимание основные нормативные документы и их положения, а также руководствоваться ими регулярно.

При соблюдении данных требований, руководителя компании, а также его сотрудников не ожидает какого-либо наказания, что предусмотрено действующим законодательством на территории РФ.

Какая предусмотрена ответственность

Все положения действующих законов, регламентирующие пожарную безопасность, должны соблюдаться физическими и юридическими лицами. Это позволит свести количество чрезвычайных происшествий к минимальному значению. В ином случае при выявлении несоответствия требованиям или не соблюдение правил, грозит тем, что к гражданину или предпринимателю будет применена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности:

• для простых граждан накладывается санкция от двух до трех тысяч рублей;
• если речь касается различных должностных лиц, а также граждан, которые находятся на государственной службе, то размер штрафа составит 15-30 тысячи рублей;
• при условии, что речь идет о нарушении со стороны предпринимателя или учредителей компании, то на них накладывается санкция в размере 200-400 тысяч рублей;
• что касается индивидуальных предпринимателей, то на них за нарушения накладываются санкции в размере 30-40 тысяч рублей;
• при неправомерных действиях в зонах повышенной опасности возникновения пожара, размеры штрафов увеличиваются;
• также существенно повышаются санкции, при условии, что неправомерные действия повлекли за собой возникновение пожара.

Нюансы противопожарной безопасности

В любом направлении действующего российского законодательства присутствуют отдельные моменты, на которые необходимо обращать внимание. В данном случае особого внимания заслуживают следующие нюансы:

• лишь соблюдение установленных правил всеми гражданами позволит свести чрезвычайные ситуации и пожары к минимуму;
• предприниматели должны ответственно относиться к установленным правилам, а не пытаться откупиться от должностных лиц, так как от этого зависят жизни его сотрудников, а также непосредственно его личная сохранность;
• не добропорядочное отношение к установленным правилам граждан, а также должностных лиц может привести к негативным последствиям;
• любой пожар легче предотвратить, соблюдая установленные правила, нежели бороться с его последствиями.

Если в своей жизни каждый гражданин или юридическое лицо будет заострять на данных моментах внимание, то высока вероятность свести к минимуму число пожаров в стране, а также количество граждан, пострадавших от них.

Нововведения 2020 года

Каждый год в России к действующим нормативно правовым актам применяются поправки и вносятся коррективы. 2020 год не станет исключением. Планируется внесение следующих изменений и нововведений:

1. Будет проведено полномасштабное занятие с руководителями образовательных учреждений по пожарной безопасности.
2. В Приказ МЧС № 645 будет внесено около 20 нововведений, относительно действий сотрудников, а также взаимодействия с иными службами.
3. В 2020 году новых новых редакций Федерального закона 123 не будет.
4. 1 июля 2020 года вступит в силу новая редакция КоАП РФ.
5. Нововведения затронут методы проверки противопожарной безопасности в частных и государственных организациях.
6. Некоторые коррективы будут внесены в нормы пожарной безопасности, которые действуют в стране.
7. Дополнительно планируется увеличение санкций при выявлении правонарушений в отношении противопожарной безопасности.

123-ФЗ

МЧС РФ завершило подготовку законопроекта по техническому регулированию, объединяющие правила безопасности, ранее указанных в ГОСТах, СНиПах и НПБ. Технический регламент требований пожарной безопасности от 22.07.2008 года объединяет в нормативную документацию и устанавливает новые понятия и требования.

Задачи федерального положения о пожаробезопасности 123-ФЗ

Цель создания 123-ФЗ о пожарной безопасности:

• установление главных положений и общих требований;
• разработка инновационного механизма исполнения и контроля установленных норм.

Задачи:

• гарантирование сохранности территорий, объектов, строений, зданий, сооружений, а также автотранспорта, оборудования и другого имущества;
• формирование минимального уровня требований к защите различной продукции;
• введение оценки рисков и страхование на добровольной основе.

Таким образом, 123-ФЗ содержит сведения о требованиях, подлежащих к выполнению о поддержки минимального уровня риска в качестве предупреждения возгораний на объектах, в т. ч. на производственных площадях.
Пожарная декларация к 123-ФЗ в основном касается застройщиков сооружений и ответственных за подготовку документации и выдается после прохождения соответствующей экспертизы. Если сооружение не будет соответствовать огнестойкости, уровню задымленности, скорости распространения огня и другим параметрам, то в выдаче документа будет отказано. Соответственно, объект не будет допущен к эксплуатации, если иное не предусмотрено действующим Законодательством РФ.
Дополнительно 123-ФЗ с изменениями содержит следующие указания:

• реализовать требования по дополнительному оснащению медицинских и социальных объектов;
• ужесточить требования к электромагнитной устойчивости защитной системы;
• ввести обязательный мониторинг пожарной безопасности на всех социально значимых объектах.

Примечательно, что действующий статус Федерального закона 123 о пожарной безопасности предполагает:

• выбрать владельцу актуальный метод защиты объекта из приведенных в документе классификаций;
• застраховать собственность и имущество третьих лиц.

Согласно комментариям к федеральному закону 123, документ включает условия:

• полное выполнение установленных законом требований к пожарной безопасности;
• риски не должны превышать утвержденные нормы;
• сооружения, к которым не предъявляются нормативы, допускается вводить в эксплуатацию при соответствии минимальному риску возгорания.

Действующая редакция ФЗ-123

123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности принят в работу субъектами РФ в 2009 году и до 2020 года неоднократно подвергался корректировками дополнениям. Появление документа привело к административным и техническим последствиям для собственников зданий, т. е. по новым правилам ответственность переложена на владельцев объектов.
В последней редакции 123-ФЗ от 27.12.2018 года претерпели изменения следующие статьи:

1. Статья 1 123-ФЗ содержит положения о техническом контроле зданий, сооружений, имущества, а также производственных мощностей и изделий общего назначения.
2. Статья 4 123-ФЗ включает требования, отражающие полный перечень документов в 123-ФЗ о противопожарной защите:
   • решения о планировке и объемах;
   • применение строительных материалов для возведения конструкций;
   • способы по ограничению распространения огня;
   • эвакуация;
   • первичные методы и средства тушения пожаров;
   • система индивидуальной защиты лиц;
   • пожарная сигнализация;
   • аварийное оповещение о возгорании;
   • нормативы о вентиляционной и аварийной системах и т.д.
3. Обновленная статья 6 123-ФЗ в пункте 1 указывает на идентификацию сооружений, а также условия защиты, разделенные на классы. Классификация учитывает функции и конструктивные нюансы объектов, влияющих на пожароопасность и риск возгорания. Производственные мощности идентифицируются на основании рисков взрыва и возгорания.
4. Статья 89 123-ФЗ об эвакуации гласит, что выходы из подвальных и полуподвальных помещений категории с В1 по В4, Г, Д осуществляются в вестибюль здания первого этажа строения типа ф5. Пункт №9 о требованиях пожарной безопасности к эвакуационным выходам упразднен.
5. Статья №87 больше не содержит сведений о классе огнестойкости, предъявляемой к зданиям.

Документ также содержит ряд таблиц, указывающие на технические требования об огнестойкости сооружений, расстоянии от резервуаров со взрывоопасными веществами, конструктивные особенности объектов и т. п. Но основное внимание заслуживает таблица 21 «Степень огнестойкости здания из 123-ФЗ», в которой прописаны 5 степеней огнестойкости и пределы строительных конструкций. Примечательно, что пятый класс не нормируется.
Ознакомиться с таблицами из 123-ФЗ можно по этой ссылке на консультант плюс. Для просмотра полного перечня нажмите кнопку со следующей таблицей:

Скачать действующие документы

Федеральный закон №123 о пожарной безопасности – это:

1. новый подход к ответственности юридических лиц;
2. принципиальное обновление к живучести пожаробезопасных систем.

ФЗ 123 в 2020 году содержит перечень документов добровольного применения к 123-ФЗ (Приказ 474), на основании которого владельцы строений самостоятельно выполняют требования, предъявляемые к пожаробезопасности.
Скачать ФЗ 123 в редакции №11 от 27.12.2018:

Для обзора изменений редакций закона и их сравнения, на сайте «консультант плюс» нажмите на кнопку в самом низу, как указано на скриншоте:
На данный момент проектные и монтажные организации должны заниматься подготовкой мероприятий по работе в новых условиях, а именно: ознакомиться с требованиями нормативных актов и актуализировать технические решения с экономическим обоснованием. Значение Федерального закона 123 о пожарной безопасности с изменениями сложно переоценить, а реализация нововведений обеспечит должный уровень предупреждения пожаров в России.
Постатейные комментарии к ФЗ 123 доступны к скачиванию здесь:

ППР 390

В РФ имеются правила противопожарного режима, которые обязательны для каждого гражданина и каждой организации. Соблюдение норм постановления Правительства РФ № 390 (ППР 390), которым эти правила утверждены, гарантирует защиту помещений от возникновения пожаров и возможность избежать ненужных трат, возмещая ущерб, нанесенный огнем.

Описание постановления

Правила противопожарного режима утверждены в РФ постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390-П. Нормативный акт состоит из 21 главы, каждая из которых подробно описывает требования противопожарного режима относительно различного рода объектов.

Кроме этого постановление содержит 7 приложений, в которых имеются не только образцы документов, но и нормы обеспечения и оснащения зданий/сооружения средствами противопожарной безопасности.

Постановление о противопожарном режиме издано во исполнение ст. 16 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-Ф. Сразу же в первой статье постановления законодатель уточняет, что руководитель организации должны утвердить инструкцию о мерах по пожарной безопасности и назначить ответственное лицо за особый противопожарный режим на каждом объекте, который имеется у них в собственности или пользовании.

Какие задачи решает нормативный акт

Основной задачей данного акта является объединение правил противопожарной безопасности на различных объектах в одном постановлении. Так же ППР 390 с целью обеспечения противопожарной безопасности устанавливают:

• систему поведения граждан на объектах;
• варианты организации производства;
• порядок содержания помещения и прилегающей территории.

Законодатель довольно тщательно прописывает правила организации помещений, в зависимости от количества человек, круглосуточности пребывания работников, наличия/отсутствия предметов интерьера, которые могут затруднить выход из здания и т.д., а также уточняет

Например, в п. 23 содержатся ограничения, которые должны быть соблюдены абсолютно на всех объектах защиты. Нельзя:

• хранить на чердаках, в подвалах или иных закрытых помещениях легковоспламеняющиеся жидкости, порох и т.д.;
• «захламлять» чердаки, вентиляционные люки, подвалы;
• убирать двери эвакуационных выходов, которые были предусмотрены технической документацией;
• проводить уборку здания с использованием легковоспламеняющихся жидкостей;
• устанавливать на лестничных клетках внешние блоки кондиционеров и т.д.

За нарушение требований Пунктов ППР РФ 390 законодателем предусмотрено наказание по статье 20.4 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает штрафы за нарушения противопожарного режима. Градация сумм штрафа связана с категорией правонарушителей; например, для юридического лица его размер значительно выше, чем для гражданина.

Последние изменения

Противопожарный режим 2020 года обусловлен последними изменениями в ППР 390, которые были внесены в 2019 году постановлением Правительства РФ N 16. Документ был опубликован 03.10.2019 и с этого же дня вступил в силу и стал обязательным на всей территории РФ.

Изменения правил вводят следующие новшества:

1. Владельцам дачных участков вменяется в обязанность убирать траву и мусор на территории участков, согласно имеющейся документации.
2. Запрет на посев колосовых культур в определенных местах, например, в границах полос отвода
3. Владельцы угодий должны ограждать свои наделы от зарастания сорняками и производить своевременный сенокос.
4. Инструкцию по поведению граждан в период уборки зерновых культур.
5. Запрет на хранение в большом количестве сена и дров, которые могут легко воспламениться.
6. Правила противопожарного режима на железной дороге.

ППР 390 с изменениями в 2020 касаются в основном, поведения дачников для соблюдения противопожарного режима и вопроса введения особого противопожарного режима для полос отвода и охранной зоны железных дорог.

Скачать и посмотреть последнюю редакцию ППР 390

Последняя редакция правил противопожарного режима ППР N 390 доступна для скачивания:

Для того, чтобы посмотреть все изменения документа, нужно перейти на сайт консультант плюс:

После того, как документ откроется, он будет выглядеть следующим образом:

Находим подраздел «Список изменяющих документов» и нажимаем на него.

Система выдает список изменений документа с момента его официального опубликования. Нас интересует ППР 390 от 25.04 2012 с изменениями от 20.09.2019 № 16.

После того, как нажимаем на № 16, открываются последние правила противопожарного режима в РФ.

Осталось только ознакомиться с последними изменениями.

Как смотреть все редакции закона

Система Консультант плюс допускает возможность сравнения редакций документа для того, чтобы наглядно видеть все изменения. Для этого необходимо на главной странице документа в верхнем правом углу выбрать вкладку «Редакции».

После нажатия на нее откроется еще одно окно, в котором необходимо выбрать нужную редакцию для сравнения и отметить ее галочкой. Далее в левой части страницы выбираем опцию «Сравнить с предыдущей редакцией».

После этого открывается окно сравнения двух редакций. Все изменения, внесенные в документ выделяются цветом.

Скачать бесплатно ППР 390 с изменениями можно также на сайте консультанта, нажав на кнопку «Экспорт в WORD», выделенное гиперссылкой и сохранив его в нужном месте на электронном устройстве.

Таким образом, нарушение противопожарного режима карается законодателем в КоАП РФ, а при наличии большого ущерба от действий граждан или организации им грозит и уголовная ответственность. Для того, чтобы не нарушать нормы законодательства, необходимо знать ппр 390 и следить за последними изменениями в документе.