В России деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей строго контролируется соответствующими надзорными органами. По большей части, каждый из них специализируется на том или ином аспекте функционирования субъекта экономики. Однако здесь необходимо особо выделить Роспотребнадзор, деятельность которого охватывает значительную сферу потребительских отношений.

Данный контролирующий орган имеет широкие полномочия и значимые инструменты воздействия на организации и ИП в случае нарушения ими норм действующего законодательства. В подавляющем большинстве случаев взаимодействие между Роспотребнадзором и организациями происходит в форме проверок деятельности субъектов экономики. О том, какими полномочиями обладает данный государственный орган, о  том, что проверяет Роспотребнадзор, а также о процедуре и видах ревизийи  пойдет речь в данной статье далее.

Что находится в ведении санитарной службы

Роспотребнадзор является государственным органом, деятельность которого направлена на защиту интересов потребителей и на соблюдение санитарно-гигиенических правил организациями и ИП при осуществлении теми хозяйственной деятельности.

В структуру Роспотребнадзора, помимо прочего, входят крупные Центры гигиены и эпидемиологии, а также санитарно-эпидемиологические станции, представляющие собой территориальные органы, в основе деятельности которых лежит надзор за соблюдением законодательства в сфере благополучия и здоровья граждан.

Особо значимыми задачами данной государственной инспекции являются:

  • надзор за соблюдением санитарно-гигиенических правил в организациях и на предприятиях;
  • аттестация отдельных категорий работников, чья деятельность связана со сферами здравоохранения, образования, общепита (кафе, рестораны, столовые), торговлей продуктами питания и так далее;
  • проведение мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановке на конкретных территориях;
  • надзор за соблюдением прав потребителей в целом;
  • осуществление плановых и внеплановых проверок организаций на предмет соблюдения ими требований законодательства о защите прав потребителей и санитарном благополучии граждан;
Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку на данный орган возложены смежные обязанности.

В целом, Роспотребнадзор осуществляет функции по проверке субъектов экономической деятельности на предмет соответствия их работы нормам действующего законодательства, направленных на защиту прав потребителей в нашей стране.

Полезно также почитать: Апелляционная жалоба по гражданскому делу

Виды проверок

Проверки, осуществляемые Роспотребнадзором, бывают двух видов – плановые и внеплановые.

Бесплатная консультация Юриста
  1. Плановые. Особенностью плановых проверок, как следует из их названия, является то, что о них известно заранее и у организации есть возможность провести подготовку. Местные органы Роспотребнадзора составляют ежегодный график, в который входит перечень организаций, которые будут инспектироваться. Данный план является совершенно открытыми и с ним можно ознакомиться как на официальном сайте территориального органа, так и при личном визите в ведомство.
  2. Внеплановые. Для осуществления внеплановой проверки необходим определенный повод. К примеру, им может быть начало ведения нового вида деятельности организации или контроль устранения недочетов, которые были установлены при проведении плановой проверки.

По форме ревизии бывают выездные и документарные.

Кого имеют право проверять

Полномочия Роспотребнадзора довольно широки, поэтому проверке с его стороны могут подлежать практически все субъекты экономики, чья деятельность предполагает возникновение правоотношений с потребителями. Таким образом, любой ИП или организация может быть проверена инспекторами данного ведомства.

Однако следует отметить, что особо пристальное внимание Роспотребнадзор обращает на организации, ведущие свою деятельность в следующих сферах:

  • розничная и оптовая продажа продуктовых магазинов, продовольственного сырья;
  • организация общественного питания;
  • фармацевтика, в том числе реализация лекарственных препаратов населению;
  • здравоохранение;
  • образование;
  • социальное обслуживание.

Именно организации, функционирующие в данных сферах, непосредственно связаны с работой с потребителями товаров и услуг. Кроме этого, несоблюдение в них санитарно-гигиенических требований может привести к значительным проблемам и рискам в сфере общественного здравоохранения и благополучия.

Может ли быть внеплановая ревизия по жалобе

Действующим законодательством установлено, что граждане и иные заинтересованные лица вправе обращаться в Роспотребнадзор при несоблюдении организациями норм законодательства о защите прав потребителей, а также при выявлении нарушений санитарно-гигиенических правил ими.

На любую жалобу, поданную в инспекцию, сотрудники данного ведомства обязаны реагировать. Соответственно, при поступлении обращения может быть инициирована внеплановая проверка на основании этого.

Периодичность ревизий

Следует отметить, что плановая проверка конкретной организации осуществляется не реже, чем один раз в три года.

Организации, которые осуществляют образовательную, лечебную деятельность, а также социальное обслуживание населения проверяются значительно чаще.

Внеплановые проверки производятся на основании того или иного события. Так, одной из наиболее частых причин такой ревизии является жалоба от граждан или заинтересованных лиц. В данном случае закон не ограничивает количество внеплановых проверок, поскольку, к примеру, каждое обращение должно быть обработано и проверено.

Процедура

Процедура проверок, инициированных Роспотребнадзором, установлена законодательно. Поэтому любые нарушения ее со стороны инспекторов ведомства являются основанием для отмены соответствующих предписаний и штрафных санкций.

Так, установлено, что о проверке по плану заинтересованное лицо должно быть оповещено заранее. Инспектор обязан сообщить об этом не менее, чем за три дня до установленной для этого даты.

О внеплановых проверках Роспотребнадзор также уведомляет организации и ИП. Однако установленный срок в данном случае – не ранее, чем за 24 часа до начала инспекции.

Организации, которые реализуют продовольственные товары, а также занятые в сфере общественного питания не уведомляются о предстоящей внеплановой проверке. Такое положение в законодательство было внесено в 2015 году.

Предварительная ревизия

При поступлении жалобы в территориальный орган Роспотребнадзора о фактах нарушения действующего законодательства может быть осуществлена предварительная ревизия. Она производится при отсутствии у контролирующего ведомства достаточных данных о лице, допустившем нарушение, а также при недостаточности сведений о недочете.

В рамках предварительной проверки сотрудники инспекции получают дополнительную информацию и у лица, которое направило жалобу, а также изучается имеющаяся в наличии документация организации, деятельность которой проверяется.  Кроме этого, в отдельных случаях могут быть запрошены пояснения субъекта экономической деятельности относительно фактов, которые изложены в обращении.

По итогам предварительной ревизии может быть принято решение об осуществлении внеплановой проверки.

Какие документы смотрит санитарная служба

Ревизия Роспотребнадзора заключается, как правило, в изучении бумаг, имеющихся в организации.

К ним следует отнести следующий перечень документов:

  • учредительные документы;
  • санитарные книжки сотрудников;
  • лицензии;
  • договоры, касающиеся проведения санитарно-эпидемиологических мероприятий, вывоза мусора и так далее;
  • журналы учета санитарных проверок, средств дезинфекции и так далее;
  • меню, прейскуранты;
  • сертификаты;
  • ветеринарные свидетельства.
Перечень проверяемых документов может значительно разниться в зависимости от вида деятельности организации.

Что еще подлежит проверке в учреждении

Кроме документов, проверке могут подлежать:

  • образцы продукции;
  • условия труда работников;
  • соблюдение необходимого режима температуры, влажности в производственных и торговых помещениях;
  • правила соблюдения норм хранения продуктов и готовых блюд.

Кроме этого, часто Роспотребнадзором проверяется наличие и состояние «Уголка потребителя» и книга, содержащая отзывы и предложения.

Результаты – где можно посмотреть

Чтобы узнать результат ревизии, можно обратиться к электронному реестру проверок на сайте Роспотребнадзора, расположенном по веб-адресу fp.crc.ru.

Для получения нужного результата в специальную строку на этом сайте следует вбить номер проверки, ИНН, ОГРН и наименование организации, деятельность которой была изучена.

При необходимости на этом сайте можно воспользоваться функцией расширенного поиска.

Какие могут быть результаты и что с ними делать

На основании проверки инспектором составляется акт, в котором указывается наличие нарушений.

Если нарушения имеются, то в зависимости от их характера, может быть вынесено:

  • предписание об устранении нарушений в определенный срок;
  • постановление о привлечении к административной ответственности.

Предписание может быть обжаловано в течение 15 дней в досудебном порядке путем направления возражений в Роспотребнадзор. Кроме этого, в течение 3 месяцев возможно обжаловать документ в судебном порядке.

Постановление обжалуется в суде в течение 2 месяцев. Кроме этого, допускается досудебное обжалование в порядке подчиненности в течение 10 дней.

Полезно также почитать: Жалоба в Прокуратуру

Полезное видео

Советы по подготовке к проверке Роспотребнадзором:

Заключение

Роспотребнадзор вправе осуществлять проверки субъектов экономической деятельности. По своему виду они бывают плановые и внеплановые. По результатам проверки, при наличии выявленных нарушений, организации может быть вынесено предписание или назначен штраф, который допускается обжаловать как в досудебном, так и в судебном порядке.