Подробно о реестре недобросовестных поставщиков

Крупные государственные и коммерческие компании для выбора поставщиков часто проводят электронные торги. Они выбирают партнеров на основании предлагаемых товаров, расценок и других условий сотрудничества.

Но иногда выбранный поставщик не исполняет свои обязательства по ФЗ №44 и ФЗ №223, поэтому заказчик должен передать информацию о недобросовестной компании в специальный реестр. По ФЗ №44 реестр недобросовестных поставщиков представлен «черным списком» организаций, которые не справляются с поставленными задачами по ТЗ.

Если фирма попадает в данный перечень, то она не сможет стать участником закупок на протяжении двух лет. Это обусловлено тем, что крупные заказчики при составлении закупочной документации учитывают требование о том, чтобы участник не был включен в РНП.

Что такое РНП

Основные сведения о правилах использования данного перечня содержит ФЗ 44. На официальном сайте ФАС располагается информация о том, что с 2020 года будет использоваться новый порядок, на основании которого компании будут включаться в список недобросовестных поставщиков, для чего учитываются пояснения ВС.

По ФЗ №44 РНП представлен перечнем исполнителей, которые по разным причинам признаются недобросовестными, так как не смогли справиться со своими обязательствами по договору, подписанному с заказчиком. Ведением данного реестра занимаются работники ФАС, для чего ориентируются на положения ПП №1062. Официальную информацию можно получить на сайте ЕИС, для чего выбирается раздел «Контроль и аудит».

Целью ведения данного реестра является предупреждение потенциальных заказчиков о том, что конкретная компания считается неблагонадежной. Если информация о фирме или ИП отсутствует, то это свидетельствует о том, что организация справляется с поставленными задачами или ранее не участвовала в торгах. Наличие компании на сайте ФАС ограничивает ее возможности для участия в закупках.

Заказчики, которые столкнулись с недобросовестными контрагентами, обязаны передавать сведения представителям ФАС, причем данная процедура является не правом, а обязанностью. Если компания не выполнит данные действия, то она привлекается к административной ответственности.

Реестр может изучить любой человек, так как информация располагается открыто и бесплатно. Цель его создания заключается не только в информировании заказчиков о неблагонадежных партнерах, но и для повышения мотивации исполнителей добросовестно исполнять обязательства по официальным контрактам.

Полезно также почитать: База решений ФАС

Как пользоваться списком

Перед подписанием договора с компанией заказчик должен убедиться, что данная организация не включена в реестр.

Для этого выполняются последовательные действия:

• открывается сайт https://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/extendedsearch/search.html;
• выбирается вкладка «Реестр недобросовестных поставщиков»;
• настраиваются фильтры, так как выбираются поставщики по ФЗ №44 или ФЗ №223, а также существует перечень подрядных организаций, которые функционируют на основании положений ПП №615, поэтому надо поставить галочку только напротив нужного нормативного акта;
• для поиска конкретного поставщика вводится ИНН компании, так как без этой информации ИП или компания не сможет зарегистрироваться на торговой площадке;
• допускается осуществлять поиск по наименованию организации;
• для введения дополнительной информации выбирается опция «Расширенный поиск», после чего задаются нужные параметры.

Если заказчик обнаруживает поставщика на сайте ФАС, то придется отказаться от сотрудничества, если соответствующее условие предусмотрено закупочной документацией.

Причины для внесения в список

Участники торгов фиксируются в реестре по следующим основаниям:

• безосновательный отказ от исполнения обязательств;
• не передается заказчику экземпляр контракта или другие документы;
• не предоставляется обеспечение, информация о котором доступна каждому потенциальному участнику торгов;
• использование разных причин, чтобы не подписывать контракт;
• нарушены условия сотрудничества, поэтому заказчик вынужден обратиться к суду для принудительного расторжения соглашения;
• поставщик по разным основаниям не подписал проект договора;
• отказ от дальнейшего сотрудничества заказчика при выявлении значимых нарушений условий, например, не соблюдение сроков.

При внесении данных в реестр заказчик должен проинформировать работников ФАС о причине, по которой конкретный поставщик признается неблагонадежным.

Как сведения включаются в базу

Процедура осуществляется непосредственным заказчиком. Он обязан в течение трех рабочих дней после выявления нарушения передать соответствующие сведения представителям ФАС. Для предоставления информации можно пользоваться электронной формой или почтовым отправлением.

Обращения от заказчиков рассматриваются в течение 8 рабочих дней после получения официальной документации. Во время данного периода оцениваются все действия исполнителя, поэтому если выявляются серьезные нарушения, то он признается недобросовестным. По рекомендациям ВС территориальные подразделения ФАС должны грамотно составлять резолютивную часть приказа или решения, для чего сведения о неблагонадежном поставщике представляются в форме таблицы.

Реестр на основании ч. 3 ст. 104 ФЗ №44 содержит следующие данные о каждом недобросовестном исполнителе:

• наименование и место нахождения компании или ФИО предпринимателя;
• ИНН организации или ИП;
• дата проведения закупок и подведения результатов, а также дата, когда победитель уклонился от подписания договора;
• дата признания гос.закупки несостоявшейся, если единственный участник по разным причинам отказался от заключения контракта;
• дата подписания соглашения, которое не было исполнено или реализовано с нарушениями;
• предмет закупок, а также его цена и срок поставки;
• ИКЗ;
• причина и дата расторжения соглашения на основании судебных документов или решения заказчика;
• дата внесения информации в реестр.

Период внесения данных

Информация о недобросовестном поставщике включается в список на 2 года. После окончания данного периода сведения удаляются, поэтому компания получает возможность вновь становиться участником закупок. Допускается продление данного периода, если принимается соответствующее судебное решение.

По п. 20 ПП №1062 предусматривается возможность автоматического исключения поставщиков, подрядчиков или исполнителей из реестра после окончания стандартного двухлетнего периода. Это позволяет предотвратить ситуацию, когда прошло 2 года, но информация о компании по-прежнему находится в реестре.

Полезно также почитать: Реестр санитарно-эпидемиологических заключений

Процесс внесения данных

Процедура введения реестра осуществляется представителями ФАС, работающими в разных подразделениях организации.

Процесс включения новых сведений делится на последовательные действия:

• первоначально работники ФАС получают официальное заявление от заказчика, причем к этому заявлению прикладываются документы, доказывающие недобросовестность конкретного исполнителя;
• в течение 8 дней изучается документация, а также направляются запросы в другие инстанции для подтверждения сведений, содержащихся в заявке;
• если находятся доказательства недобросовестности поставщика, то основные сведения о данной компании включаются в реестр, для чего издается соответствующий приказ руководителем конкретного подразделения ФАС.

На практике часто встречаются ситуации, когда информация включается несвоевременно, причем представители Судебной коллеги по экономическим вопросам считают, что это является нарушением со стороны сотрудников государственной инстанции. После внесения сведений, исполнитель отстраняется от участия в аукционах, а также расторгается контракт с заказчиком, причем поставщик не получает ранее внесенное обеспечение.

Ответственность заказчиков за отказ от передачи информации

Заказчики, столкнувшиеся с недобросовестными поставщиками, обязаны передать соответствующие сведения работникам ФАС.

При сокрытии данных или при передаче недостоверных сведений заказчики привлекаются к ответственности по ст. 19.8 КоАП:

• административный штраф для физлиц составляет от 1,5 до 2,5 тыс. руб.;
• для должностных лиц санкция увеличивается, поэтому составляет от 3 до 5 тыс. руб.;
• компания выплачивает штраф от 100 до 500 тыс. руб.

Если передаются заведомо ложные данные, то штраф для должностных лиц составляет от 2 до 3 тыс. руб., а для компаний варьируется от 50 до 100 тыс. руб. При нарушении сроков предоставления информации штраф составляет для должностных лиц от 15 до 20 тыс. руб., а для предприятий от 300 до 500 тыс. руб.

База по ФЗ №223

Этот перечень ведется органами ФАС, причем сюда включаются исключительно исполнители, которые работают по ФЗ №223. Информация из этого списка находится на официальном сайте ФАС. Данные о таких поставщиках передаются заказчиками, которые проводят торги по ФЗ №223.

Заказчики могут требовать от потенциальных поставщиков отсутствия в реестрах по ФЗ№223 и ФЗ №44.

В реестр фирмы включаются по причинам:

• участники уклонялись от подписания документов;
• нарушены существенные положения контракта, касающиеся характеристик товара или сроков поставки;
• расторжение контракта по решению суда.

Во время принятия решения относительно того, будет ли конкретная компания внесена в реестр, анализируются закупочные документы. Если договор расторгается с помощью внесудебного порядка, то заказчик освобождается от необходимости отправлять сведения об исполнителе в реестр. Это обусловлено тем, что участники договора пришли к компромиссу, а также у них отсутствуют претензии друг к другу.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть видео по теме статьи:

Заключение

Если поставщик не исполняет обязательства по договору, заключенному после проведения торгов, то заказчик обязан передать сведения о таком исполнителе в реестр неблагонадежных поставщиков, а иначе он привлекается к ответственности в виде штрафов. Фирмы, включенные в этот реестр, не имеет право в течение 2-х лет участвовать в закупках или торгах. Ведением данного реестра занимаются работники ФАС.