Граждане РФ имеют право обратиться с жалобой в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) в индивидуальном порядке или же подавать коллективные обращения. В зависимости от содержания письма оно будет рассмотрено либо главенствующей Федеральной службой, либо передана в территориальные органы.

Причины подачи претензий

Это могут любые действия или бездействия организаций и должностных лиц в сфере торговли, а также по части госзакупок, рекламы и инвестиций.

ФАС в первую очередь контролирует соблюдение антимонопольных норм и правил.

Виды обращений:

Подпишись на Жилищный эксперт

Будьте в курсе всех событий и тенденций рынка жилья!

Подписаться!
  • предложение;
  • заявление;
  • жалоба;
  • иные обращения.

Граждане могут вносить какие-то предложения по совершенствованию деятельности антимонопольной службы и её филиалов, улучшению и развитию социально-экономической и прочих государственных или общественных сфер.

Заявление подаётся в формате просьбы, где гражданин просит ФАС посодействовать в решении обозначенных вопросов, что в итоге поспособствует реализации его законных прав. Если были нарушены интересы гражданина или других лиц, то в этом случае оформляется жалоба.

ФАС также обязана рассматривать и другие обращения так или иначе касающиеся сферы её деятельности. Если вопрос не в компетенции службы, то он переадресуется в соответствующую государственную инстанцию.

Полезно также почитать: Апелляционная жалоба по гражданскому делу

Какими способами можно подать заявление

Граждане могут подать заявление в ФАС в письменном виде, посредством электронной почты и через специальную форму на сайте. У верифицированных пользователей портала Госуслуг есть возможность обратиться в службу через местный интерфейс.

Письмо

Заявитель может составить обычное письменное обращение в ФАС. Центральный аппарат службы находится в столице по адресу: 125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11. Письмо должно быть написано на листе формата А4, разборчивым почерком. ФАС настоятельно рекомендует оформлять обращения в печатной форме во избежание недопониманий между сотрудниками службы и заявителем.

Электронное обращение

Документ составляется в цифровом формате в любом удобном для подателя редакторе: Word, WordPad и т.п.  Письмо необходимо отправить по адресу: [email protected]. Для подтверждения каких-то фактов или доводов к документу можно прикрепить графические материалы или заархивированные файлы. Максимальный объём вложения не должен превышать 8 Мб.

Через форму на сайте

Это самый простой и вместе с тем распространённый способ подачи обращений. На официальном сайте службы есть специальный раздел, где можно оформить письмо в цифровом формате, а при необходимости добавить графические материалы или заархивированные файлы.

Инструкция по подаче жалобы в электронном виде

Для оформления письма необходимо перейти на официальный сайт ФАС: fas.gov.ru/approaches/new. В первую очередь следует определиться с подразделением службы, выбрав нужное из выпадающего списка: центральный аппарат или территориальные филиалы.

Далее указываем ФИО и наименование организации, если обращение составляется юридическим лицом. Для связи с подателем потребуется адрес электронной почты и номер мобильного телефона. Email должен быть указан в обязательном порядке.

Когда подаётся коллективная жалоба, то следует указать ключевых участников обращения кликнув по кнопке «Добавить соавтора».

В поле «Содержание» вводится текст обращения. Какие-либо ограничения по количеству символов отсутствуют. Если есть необходимость, то можно приложить к обращению документы и материалы, подтверждающие изложенные в письме факты и доводы.

Это могут быть графические файлы (JPEG, PNG или PDF), текстовые (TXT, DOC, XLS, DOCX) или архивы (ZIP, RAR). Прочие форматы сотрудниками ФАС не рассматриваются и отклоняются. Максимальный размер одного файла не должен превышать 10 Мб. Количество материалов не ограничено.

Далее необходимо дать согласие на обработку данных поставив галочку в соответствующем поле, а затем нажать на кнопку «Направить письмо». Если одно или несколько полей были оформлены неправильно или вовсе не заполнены, то кнопка будет неактивна.

Бесплатная консультация Юриста
+7 800 350-51-81
Направить обращение в ФАС

Как правильно написать

Рассмотрим подачу жалобы на примере нарушений в сфере закупок с оглядкой на ФЗ № 44 и № 223. Первый регламентирует закупки бюджетных компаний, которые на 100% принадлежат государству, а второй – на 50% и более.

Заявление должно содержать следующие данные:

  1. Информация о заказчике.
  2. Данные о заявителе.
  3. Сведения о закупке.
  4. Факты и доводы для обжалования действий организатора.

Информация о заказчике и заявителе должна содержать наименование предприятия, фактический адрес нахождения организации и номер контактного лица. В сведениях о тендере следует уточнить все данные относительно выбранной закупки.

Согласно письму от Министерства экономического развития под номером Д28и-2221 от 29.07.2015 в одной жалобе может быть рассмотрена только одна закупка. То есть ФАС вправе отклонить запрос, если в документе фигурирует несколько сделок.

В основной части жалобы следует указать, какие именно законодательные нормы нарушил заказчик. Без конкретики обращение рассматриваться не будет. Если есть необходимость, то к жалобе прикладываются материалы, указывающие на её обоснованность. Список последних указывают в самом обращении.

В обязательном порядке к письму следует приложить документы о закупке: решения, заявки, протоколы и т.п., что позволит подтвердить прямое отношение заявителя к заказчику. Также понадобится доверенность на право подписания обращения. Если документ заверяется генеральным директором предприятия, то потребуется решение или приказ о его назначении на должность.

Сама жалоба должна быть написана согласно правилам русского языка. Целесообразнее описывать только суть, не вдаваясь в сопутствующие проблемы. В тексте не должно быть восклицательных знаков, оскорблений, нецензурных выражений и слов, состоящих из одних только заглавных букв, за исключением аббревиатур.

Распространённые претензии по ФЗ № 44 и № 223:

  • заказчик не указал в ЕИС (единая информационная система) информацию о закупке;
  • нарушение сроков публикации документов;
  • проведение сделок, не указанных в заявке;
  • заказчик предъявляет требования, ранее не обозначенные в положении о закупках;
  • не размещены отчёты об объёмах закупок;
  • необоснованное отклонение заявки;
  • сговор заказчика с победителем.
Скачать образец жалобы в ФАС

Сроки подачи жалобы

Согласно ФЗ № 223 и № 44 подать жалобу на заказчика может только участник тендера, что должно быть подтверждено документально. Конкретные сроки подачи зависят от сценария и участников.

По 44 ФЗ

Сроки рассмотрения обращений в ФАС по формальному признаку не превышают 3 рабочих дней, исключая выходные и праздники. Отчёт идёт с даты регистрации жалобы в антимонопольной службе. Документ рассматривается по существу 7 дней. Заявитель должен быть уведомлён о решении в трёхдневный срок. Обжаловать документ полученный от ФАС можно в течение 3 месяцев.

Как только антимонопольная служба регистрирует жалобу, торги прекращаются до вынесения решения. Если во время рассмотрения обращения были заключены договора по тендеру, то они признаются недействительными.

По 223 ФЗ

Пожаловаться на действия организатора можно не позднее 10 суток после окончания торгов. Если договор с заказчиков ещё не заключен, то сроки увеличиваются до 3 месяцев. При наличии каких-то претензий к администратору электронной площадки по части аккредитации заказчика, на него можно подать жалобу не позднее 1 месяца с момента выявления обжалуемых нарушений.

Сколько рассматривают претензию

Процедура рассмотрения жалоб выполняется поэтапно. Должностные лица ФАС предварительно знакомятся с претензией, затем изучают содержание по существу, принимают решение и направляют его заявителю. Результаты в обязательном порядке публикуются на площадке, где были организованы закупки.

По 44 ФЗ

В течение 3 рабочих дней ФАС обязана уведомить подателя о месте и времени рассмотрения претензии. На прохождение всех этапов законом отведено 5 рабочих дней. ФАС обязана предоставить решение в бумажном формате в течение 3 суток, начиная со дня его принятия. Цифровая версия появляется на электронной площадке сразу после формирования документа.

По 223 ФЗ

Сроки рассмотрения и вынесения решения по ФЗ № 223 аналогичны ФЗ № 44: 3 дня на уведомление, 5 дней на рассмотрение и 3 суток на предоставление результата.

Полезно также почитать: Направить обращение в Миносцтруда

Полезное видео

Дополнительная информация по теме статьи в видео:

Заключение

Все жалобы хранятся в реестре ЕИС. На сайте единой информационной системы можно посмотреть количество обращений в ФАС по тому или иному субъекту, заполнив соответствующие поля в фильтре: по закупке, заказчику, дате или номеру документа. У обращения может быть несколько статусов.

Жалоба не принята:

  • обращение не соответствует требованиям ФЗ № 44 или № 223;
  • документ не подписан или заверен не уполномоченным на то лицом;
  • истёк срок подачи обращения;
  • уже есть судебное решение.

Жалоба принята и удовлетворена:

  • заказчику предписывается изменить данные о закупках;
  • отменяется протокол выбора победителя;
  • подписанные договора с заказчиком по тендеру аннулируются.

Если решение ФАС по существу обращения никоим образом не повлияет на результаты выбора победителя, то предписание может не выдаваться.

Жалоба принята, но отклонена:

  • отсутствуют веские доводы со стороны поставщика;
  • недостаточно материалов для принятия решения по заказчику.

Если поставщик не согласен с решением антимонопольной службы, то он вправе его обжаловать в этой же инстанции, либо обратиться в суд.