Проблема сиротства стоит в России на сегодняшний день довольно остро. Тысячи детей, оставшихся без надлежащей родительской заботы, воспитываются в детских домах или на попечении третьих лиц.

При этом государство берет на себя определенные обязательства по обеспечению таких несовершеннолетних. Это выражается в предоставлении им различных пособий, льгот и иных нематериальных благ. Кроме этого, зачастую государство продолжает оказывать поддержку сиротам после достижения ими совершеннолетия и выпуска из детского дома.

Перечень соответствующих льгот сиротам или подкидышам является довольно обширным. В этой статье рассмотрим наибольшую часть из них.

Виды преференций

Правовое регулирование вопросов, связанных с предоставлением льгот детям-сиротам, осуществляется нормами многочисленных федеральных правовых актов и законов регионального значения.

К ним следует отнести:

  1. Конституцию Российской Федерации. Основной закон страны гласит, что семья, материнство и детство находятся под охраной и защитой государства.
  2. Семейный кодекс РФ. Так, глава 22 Семейного кодекса РФ определяет порядок направления сирот в детские учреждения, а также устанавливает перечень их прав при этом.
  3. Федеральный закон от 21. 12. 1996 года № 159-ФЗ. Данный нормативно-правовой акт непосредственно и устанавливает объем льготного обеспечения всех возможных преференций для сирот, а также порядок получения права на них.
Власти отдельных субъектов федерации вправе издавать нормативные акты локального характера, устанавливающие введение особых мер поддержки, не нашедших отражение в федеральном законодательстве.

Термин «сирота» является несколько общим. Федеральный закон от 21. 12. 1996 года № 159-ФЗ выделяет несколько категорий лиц из числа помещенных в детские дома и под опеку:

  1. Сироты. Под ними понимаются несовершеннолетние граждане, у которых не имеется родителей (одного родителя), по причине их смерти.
  2. Дети, оставшиеся без попечения. В данном случае подразумевается так называемое «социальное сиротство». Родители таких детей живы, однако лишены прав на детей или злостно уклоняются от выполнения своих обязанностей.

Кроме двух представленных категорий, закон выделяет совершеннолетних граждан до 23 лет, у которых умерли родители. Эти лица при определенных обстоятельствах также имеют право на поддержку от государства (к примеру, при условии очного обучения в ВУЗе, ССУЗе или ином образовательном учреждении).

Бесплатная консультация Юриста

В контексте данной статьи рассматриваемые категории лиц будут упоминаться как «сироты» без конкретизирующих деталей.

Полезно также почитать: Федеральный банк детей сирот

Ежемесячные денежные выплаты до 18 лет и после

Сирота, родители которого погибли (или умер один из них), имеет право на материальную помощь со стороны государства. Главным образом это выражается в назначении пенсии по утрате кормильца.

Такая выплата может быть двух типов.

  1. Страховая пенсия. Страховая пенсия выплачивается в том случае, если умерший кормилец при жизни осуществлял трудовую деятельность и у него имеется страховой стаж. Соответственно, ее размер во многом зависит от объема поступлений страховых взносов за умершего родителя. Выплачивается она по линии пенсионного фонда.
  2. Социальная пенсия. Если за умершего родителя не уплачивались страховые взносы, то ему выплачивается социальная пенсия, размер которой значительно меньше, чем страховой.
Если размер денежной выплаты меньше, чем определенный прожиточный минимум в регионе, то сироте полагаются региональные надбавки.

Следует отметить, что пенсия по потере кормильца выплачивается исключительно в том случае, если сирота не имеет иных доходов.

Как правило, пенсионное обеспечение по рассматриваемому основанию выплачивается до 18 лет. Однако при условии очного обучения в учебном заведении выплаты ему могут быть продлены до того момента, пока ему не исполнится 23 года. При условии прекращения учебы по причинам ее окончания или отчисления пенсия перестает выплачиваться до достижения соответствующего возраста.

Оформление пенсии производится в ПФР или в органах социальной защиты представителями или самим сиротой. Следует отметить, что соответствующее заявление подается в любой момент после возникновения права на пенсию.

Предоставление жилья

Установлено, что сирота, не имеющий жилого помещения после совершеннолетия, должен быть обеспечен  квартирой или домом в соответствии с учетными нормами площади, применяемыми в регионе проживания.

В целом, по общему правилу, по достижению совершеннолетия льготник получает жилплощадь не в собственность, а по договору найма специализированных жилых помещений. По его истечению (действует он 5 лет) гражданин может оформить его в собственность.

Следует отметить, что в регионах практика обеспечения жильем сирот может разниться. Так, к примеру, в Ульяновской области выдается специальный именной денежный сертификат. Он является целевым, то есть приобрести на него можно исключительно жилое помещение в пределах муниципального образования, в котором сирота проживает.

После приобретения жилья в собственность сирота вправе распорядиться им по своему усмотрению.

Чтобы претендовать на жилое помещение, льготник должен встать в очередь. Очередь формируется из лиц, в интересах которых были поданы заявления, достигших возраста 14 лет. На соответствующий учет сироте необходимо встать до достижения 23 лет.

фото 290121_9

В области медицины

Сироты являются лицами, подлежащими обязательному медицинскому страхованию. Соответственно, они имеют право на получение медицинской помощи в муниципальных и государственных учреждениях общественного здравоохранения в рамках программы ОМС.

Кроме этого, несовершеннолетние граждане могут бесплатно проходить лечение и оздоровление в санаториях, а также в детских лагерях.

Если ребенок находится в специализированном учреждении, то организация лечения и отдыха возлагается на должностных лиц детского дома.

Законные представители сироты, находящегося под опекой или попечением, могут рассчитывать на компенсации стоимости проездных билетов до места нахождения лагеря или санатория и обратно.

Следует учитывать, что получение медицинской помощи, не предусмотренной программой ОМС, осуществляется для данной категории пациентов на коммерческой основе.

Трудовые

Если сирота или лицо из числа сирот, достигшее совершеннолетия, не имеет трудового стажа, то при обращении в службу занятости его ставят на учет и оказывают содействие в трудоустройстве. Кроме этого, специалисты данного ведомства обязаны предлагать варианты для прохождения курсов, профессионального обучения и переобучения.

Следует отметить, что при первоначальной постановке на учет безработный сирота может рассчитывать на повышенное пособие по безработице, размер которого равен среднемесячной заработной плате по региону проживания.

Имеются у сирот и гарантии, связанные с увольнением по сокращению штата и прекращением деятельности организации. Установлено, что в таком случае работодатель обязан обеспечить профессиональное переобучение и способствовать его трудоустройству у себя или у другого работодателя.

Образовательные

Дети-сироты имеют ряд преференций, которые связаны с получением ими образования.

Так, в ВУЗ они могут поступить по квоте, что предполагает отдельный конкурс и меньшее количество абитуриентов, претендующих на зачисление в учебное заведение. Кроме этого, при прочих равных сироты имеют преимущественное право на зачисление.

Также законом предусмотрено, что данная категория льготников может обучаться на подготовительных отделениях в ВУЗах за бюджетный счет.

На период обучения студентам выплачивается повышенная стипендия, а также предоставляется выплата на приобретение канцелярских принадлежностей и необходимой в целях учебы литературы.

Чтобы рассчитывать на рассматриваемые льготы, сироте необходимо предоставить подтверждающие статус документы в приемную комиссию при поступлении в учебное учреждение.

Социальные

Различные виды социальных льгот устанавливаются на основании регионального законодательства.

Они могут включать в себя:

  • льготный проезд на общественном транспорте;
  • бесплатное посещение учреждений дополнительного образования;
  • предоставление бесплатного лекарственного обеспечения;
  • первоочередное право на устройство в детский сад (если ребенок находится под опекой).

Полный перечень преференций, предоставляемых в регионе детям-сиротам, необходимо уточнять в местных органах социальной защиты населения.

По оплате коммунальных услуг

Предоставление льгот, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, находится в полном ведении региональных властей.

Это означает, что в отдельных субъектах федерации сироты не платят за ЖКУ или платят со значительной скидкой, а в других оплачивают их в полном объеме.

Кроме этого, распространенной практикой является, что граждане не оплачивают коммунальные услуги при проживании в квартире или в доме на основании договора найма специализированного жилья. После же получения жилого помещения в собственность они обязаны вносить соответствующую плату в полном объеме.

Как оформить получение

Льготы, положенные сиротам, находящимся на государственном обеспечении, оформляются специалистами детских домов. Если же несовершеннолетний находится под опекой, то соответствующая обязанность ложится на опекунов и законных представителей.

Лица из числа сирот, которые достигли совершеннолетия, вправе обращаться за государственной поддержкой в самостоятельном порядке.

Трудности при оформлении

Очевидно, что объем государственной поддержки сирот в нашей стране весьма внушителен. Однако нередко при реализации своих прав они сталкиваются с определенными трудностями.

Так, в регионах страны испытывается недостаток финансирования программ. Так, особенно это выражено в вопросах предоставления жилья, нахождение в очереди на которое может растянуться на годы.

Кроме этого, актуальна проблема бюрократии, когда процедуры предоставления льгот затягиваются из-за бумажной волокиты и всевозможных согласований.

Также нельзя не отметить и тот факт, что многие сироты попросту не знают о мерах соцподдержки, а это и служит основной причиной неблагополучного положения многих из них.

Полезное видео

Дополнительно о жилищном в вопросе в видео:

Заключение

Дети-сироты в соответствии с законодательством имеют право на различные формы поддержки от государства. Они выражаются как в денежных выплатах, так и в нематериальных льготах. Касаются они практически всех сфер жизнедеятельности, при этом объем помощи в различных регионах страны может сильно отличаться.