В соответствии с действующим законодательством граждане Российской Федерации, которые по тем или иным причинам утратили свою трудоспособность, имеют право на получение материальной поддержки от государства в форме пенсионного обеспечения. К пенсионерам следует относить не только лиц в преклонном возрасте, получающих выплаты по старости, но и некоторые иные категории граждан, к примеру, инвалидов или малолетних, оставшихся без кормильца.

Размер пенсионного обеспечения зависит от множества факторов, поэтому у разных получателей его сумма может быть различной. Значительная часть пенсионеров в нашей стране все еще может рассчитывать на крайне скромные суммы, которые не позволяют полноценно удовлетворять свои базовые потребности. В этих случаях положены определенные социальные доплаты к пенсии.

Понятие выплат

Социальные доплаты к пенсии — это определенная надбавка, которая выплачивается пенсионерам, получающим пенсионное обеспечение в небольшом объеме. Подобные выплаты устанавливаются на постоянной ежемесячной основе. Следует отметить, что источником финансирования социальных доплат может выступать как федеральный, так и региональный бюджет.

Социальные доплаты осуществляются малоимущим пенсионерам на всей территории страны.

фото 26_20

 

При каком размере пенсии выплачиваются

Довольно часто по телевидению или в иных средствах массовой информации можно услышать такое выражение, как «минимальная пенсия». Однако действующее российское законодательство не отражает и не определяет такое понятие.

Бесплатная консультация Юриста

При этом определенная минимальная сумма, ниже которой пенсия быть не может в принципе, все же существует. Зависит она от величины прожиточного минимума (ПМ).

Так, под прожиточным минимумом следует понимать определенную денежную сумму, которая позволяет обеспечить удовлетворение базовых потребностей гражданина.

Здесь следует понимать, что Россия – обширное государство, в котором социально-экономические показатели регионов могут сильно отличаться. В этой связи отдельно следует выделить федеральный прожиточный минимум, который представляет собой некое усредненное значение на основе данных по всей стране, и ПМ, установленный в отдельных регионах.

В 2021 году размер прожиточного минимума в стране составляет 11653 рубля.

Регионы вправе самостоятельно устанавливать уровень ПМ с учетом местных реалий. Кроме усредненного значения минимума по региону, выделяются еще и показатели, установленные для отдельных категорий граждан. Для наглядности приведем пример:

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области средний размер ПМ в регионе составляет 10833 рубля. В свою очередь, для отдельных категорий граждан фактический, а не усредненный прожиточный минимум составляет:

  • для трудоспособного населения – 11540 рубля;
  • для детей – 11031 рубль;
  • для пенсионеров – 9360 рублей.

Соответственно, пенсионеры входят в определенную социальную группу граждан, для которых установлен отдельный размер прожиточного минимума. Как было ранее сказано, размер материального обеспечения пенсионера не может быть ниже, чем установленный размер ПМ (в Нижегородской области – не менее 9360 рублей).

Таким образом, если размер пенсионного обеспечения гражданина ниже суммы прожиточного минимума, то ему полагается надбавка в форме социальной доплаты, которая доводит уровень дохода гражданина до уровня установленного прожиточного минимума. Иными словами, размер социальный доплаты составляет разницу значения ПМ пенсионера в регионе и суммы фактически начисленного пенсионного обеспечения.

Кому положены

Социальная доплата положена малоимущим гражданам с крайне низким размером пенсионного обеспечения. В первую очередь. речь идет о получателях государственного социального обеспечения.

На соцпенсию могут рассчитывать лица, которые не имеют достаточного стажа или количества пенсионных баллов для получения страховой пенсии.

В подавляющем большинстве случаев получатели страховой пенсии не нуждаются в дополнительных надбавках, поскольку размер их материального обеспечения превышает значение установленного прожиточного минимума.

Кроме этого, на надбавки к пенсии также могут претендовать пенсионеры из числа получателей выплат по потере кормильца.

Следует отметить, что социальные выплаты положены только неработающим гражданам. Если же пенсионер получают заработную плату, то пенсия за ним сохраняется, однако право на доплаты он не имеет независимо от размера пенсионного обеспечения.

На данную особенность особо пристально следует обратить внимание получателям пенсии по потере кормильца из числа студентов. Нужно запомнить, что любая официальная работа и подработка приведет к значительному уменьшению суммы ежемесячного пенсионного обеспечения.

Кроме этого, при решении вопроса о начислении дополнительных надбавок должностными лицами соответствующих органов учитывается не только размер пенсионного обеспечения гражданина, но и иные источники его доходов, к которым следует отнести:

  • дополнительное социальное обеспечение;
  • ежемесячную денежную выплату (с учетом компенсаций за отказ от НСУ);
  • ежемесячную материальную поддержку, оказываемую на основании региональных актов.

Если пенсионер имеет нематериальные льготы (к примеру, соцподдержку по оплате ЖКУ), то их денежный эквивалент также будет учитываться.

В то же время при определении совокупного дохода пенсионера не учитываются разовые материальные выплаты и иные единовременные меры поддержки.

Виды

Ранее было отмечено, что источником финансирования социальных доплат может являться федеральный или региональный бюджет. Это обстоятельство напрямую зависит от размера, установленного в субъекте федерации прожиточного минимума.

Федеральная

Социальные доплаты осуществляются за счет федерального бюджета в тех регионах, где уровень прожиточного минимума установлен ниже федерального. Таких субъектов подавляющее большинство. Соответствующие выплаты производятся по линии Пенсионного фонда России.

Региональная

Если в субъекте РФ прожиточный минимум пенсионера выше, чем установленный федеральный показатель, то соответствующая надбавка выплачивается за счет средств регионального бюджета. Это означает, что производиться выплата будет по линии местных органов социальной защиты населения.

Непосредственно для самих пенсионеров не имеет принципиального значения, какой вид социальной доплаты ему будет выплачиваться. Право на дополнительные деньги у него возникает в связи с низким доходом, а источник финансирования надбавок в данном случае не играет значительной роли.

Рассматриваемое пособие малоимущим пенсионерам выплачивается во всех регионах страны. Однако в части из них надбавки осуществляются за счет самих регионов. Таких субъектов не очень много. Они перечислены в таблице ниже. При этом отметим, что значение ПМ пенсионера в целом по стране составляет 10022 рубля.

РегионУровень прожиточного минимума пенсионера в 2021 году в рублях
Город Москва13496
Город Санкт-Петербург10280,3
ЯНАО14033
ХМАО14044
Чукотский АО19312
НАО19353
ЕАО13526
Хабаровский край13205
Приморский край12119
Красноярский край10963
Камчатский край18148
Забайкальский край11256
Якутия15077
Коми12645
Карелия12783
КБР10198
Бурятия10372
Томская область10436
Сахалинская область13604
Псковская область10113
Новосибирская область10378
Московская область10648
Ленинградская область10359
Мурманская область15066
Калининградская область10378
Магаданская область17560
Иркутская область10540
Вологодская область10221
Архангельская область12014
Амурская область11272

Как следует из представленной таблицы, регионы с высоким значением прожиточного минимума, преимущественно, находятся в северных районах нашей страны. Кроме этого, традиционно высокие социально-экономические показатели имеют Москва и Санкт-Петербург со своими областями.

Об особенностях оформления рег.выплаты в видео:

Во всех остальных регионах страны уровень ПМ пенсионера ниже общефедерального.

Как происходит установление

Для оформления федеральной выплаты следует обратиться в Пенсионный фонд по месту жительства. Следует отметить, что кроме заявления от пенсионера не требуется предоставлять каких-либо дополнительных справок и документов.

Подать заявления в ПФР по данному вопросу гражданин может самостоятельно или через представителя при наличии у него надлежаще оформленной доверенности, в который прописаны соответствующие полномочия. Помимо очного визита в отделение фонда, допускается обращение через МФЦ или электронный портал государственных услуг.

Для оформления региональной доплаты следует обращаться в орган социальной защиты по месту жительства. О возможности подачи заявления через МФЦ или через портал государственных услуг необходимо узнавать на местах.

Социальная надбавка к пенсии представляет собой выплату, на которую могут рассчитывать наименее обеспеченные пенсионеры, чей доход по совокупности его источников составляет не более прожиточного минимума в регионе проживания. В зависимости от показателя ПМ выплата может осуществляться как через ПФР, так и через местное управление социальной защиты населения. Следует отметить, что право на получение надбавок имеется только у неработающих пенсионеров с низкими доходами.