Последние годы в России наблюдается значительный отток населения из малых населенных пунктов – небольших поселков и деревень. Это проблема довольно застарелая и даже в советское время в РСФСР отмечалась миграция селян в города. Однако в последние годы данная тенденция приобрела угрожающий характер.

Сегодня на селе особенно выражена нехватка высококлассных специалистов. Особенно это касается учителей и врачей. В целях стимулирования специалистов к тому, чтобы они оставались или приезжали работать на село, государство предусмотрело специальные программы их поддержки на местах.

Что представляет собой госпрограмма

Программа «Земский доктор» действует вот уже почти 10 лет. Она предполагает привлечение специалистов-врачей терапевтического и иных профилей в небольшие населенные пункты, где испытывается дефицит медицинских кадров в местных учреждениях здравоохранения.

Основной особенностью ее является выплата доктору денежного пособия в размере 1 миллиона рублей, которое выплачивается единовременно при условии отработки определенного срока в выбранной медицинской организации.

За период ее действия программа показала эффективность, поскольку с помощью реализуемых в рамках нее мер удалось снизить дефицит врачебных кадров в глубинке. Однако поставленной цели, направленной на полное устранение «кадрового голода» среди медицинских учреждений, добиться все же не удалось.

В этой связи в программу периодически вносили всевозможные изменения, суть которых заключалась в расширении категорий ее потенциальных участников. Так, буквально недавно был отменен возрастной ценз.

Меры поддержки сельской медицины в части привлечения квалифицированных кадров будут и дальше продолжаться даже при условии кризисных явлений. Поэтому программа «Земский доктор» рекомендуется к рассмотрению как уже состоявшимся специалистам, так и будущим выпускникам медицинских ВУЗов, планирующим свой дальнейший трудовой путь.

В каких регионах действует

Целевая программа «Земский доктор» принята на федеральном уровне и по замыслу инициаторов должна распространяться на все регионы нашей страны. Однако в действительности ситуация несколько более сложная.

Бесплатная консультация Юриста

Так, изначально планировалось, что финансовое обеспечение федеральной программы возьмет на себя казна федеральная и региональные бюджеты пополам. И если центр был готов обеспечить исполнение обязательств, то отдельные регионы оказались неспособны к этому по причине отсутствия бюджетных средств на эти цели. В связи с этим реализация программа осуществлялась неравномерно в разных субъектах РФ.

Понимая это, федеральные чиновники изменили доли в объемах финансирования. Так, на сегодняшний день большая часть соответствующих расходов покрывается за счет государственного бюджета. Это позволило расширить перечень субъектов федерации, где программа реализуется в полной степени.

Чтобы узнать о возможностях участия в программе «Земский доктор» в конкретном регионе, врачу следует обратиться в местный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения («Министерство», «департамент» и так далее).

Условия участия в 2021 году

Требований к врачам-участникам программы немного, однако они являются обязательными и безальтернативными.

Так, к участию к ней допускаются лица:

  1. имеющие высшее медицинское образование, прошедшие ординатуру или интернатуру;
  2. обладающие квалификацией в соответствии со свидетельством о последипломном образовании.
Фельдшеры не могут участвовать в данной программе, поскольку для них разработан отдельный порядок материального стимулирования. Средний медицинский персонал (медсестры) в программах стимулирования не участвуют.

На сегодняшний день возрастной ценз в рамках «Земского доктора» отменен. Также не имеется требований по стажу работы по специальности (что, впрочем, не исключает определенных требований к кандидату на должность врача в конкретном учреждении здравоохранения).

Материальное стимулирование участников производится в форме единовременной выплаты в размере 1 миллиона рублей. Следует отметить, что она не является целевой, поэтому специалист вправе тратить эти деньги по своему усмотрению.

При этом сами врачи также берут на себя определенные обязательства. Так, доктор обязан отработать в учреждении здравоохранения не менее 5 лет. Следует отметить, что находиться оно должно в сельских населенных пунктах, а также поселках городского типа. Установлено, что врач вправе сменить место работы до истечения 5 лет, однако оно также должно находиться в сельской местности в пределах одного региона.

Если доктор решит уволиться до истечения пятилетнего срока, то ему будет необходимо вернуть деньги в бюджет. Однако размер возвращаемой суммы будет пропорционален неотработанному времени.

Законодательно предусмотрены ситуации, при которых с врачом может быть прекращено действие трудового договора без каких-либо негативных финансовых последствий для него.
фото 506_2
К ним следует отнести:

  1. утрату трудоспособности по причине болезни или травмы (должно быть удостоверено заключением МСЭ);
  2. ликвидацию медицинской организации;
  3. сокращение штата организации.

Отдельно следует упомянуть о специалистах, планирующих завести ребенка в период работы в сельской местности. Так, на них распространяются те же нормы трудового законодательства, что и на всех остальных работников. В положенное время они смогут выйти в декрет и получать все необходимые пособия по рождению и уходу за ребенком. Срок нахождения в соответствующих отпусках включается в пятилетний период обязательной отработки.

После того как доктор проработает в сельской местности не менее 5 лет он вправе уволиться в целях смены места работы или остаться в выбранном медицинском учреждении.

Полезно также почитать: Земский фельдшер

Как стать сельским врачом

Основными требованиями к участникам программы являются наличие высшего медицинского образования и возможность переезда в сельскую местность. Однако все это само по себе не является основанием для получения средств материального стимулирования, поскольку участие в ней предполагает заявительный характер.

Итак, в первую очередь, врачу необходимо тщательно изучить перечень вакансий, попадающих под действие программы. После этого следует ознакомиться с условиями труда и если претендента они устраивают, то между ним и медицинским учреждением заключается трудовой договор. Сразу после его оформления доктору необходимо озаботиться сбором необходимых документов и подачей комплекта в профильное ведомство.

Документы

К документам, которые необходимо предоставить для участия в программе «Земский доктор», следует отнести:

  1. паспорт;
  2. документы о высшем медицинском образовании и последипломном обучении;
  3. ИНН;
  4. СНИЛС;
  5. трудовой договор с медицинской организацией;
  6. приказ руководителя медицинского учреждения о назначении врача на соответствующую должность;
  7. реквизиты банковского счета, на который будет перечислена выплата.
В профильное ведомство подаются копии документов, а оригиналы же предоставляются на обозрение.

Получение выплаты

Как только комплект документов собран, его необходимо направить в местное отделение ФОМС, где, помимо прочего, врачу следует заполнить заявление, в котором указывается согласие на необходимость отработки не менее 5 лет в сельской местности, а также прописываются последствия досрочного расторжения договора по инициативе работника.

После того как документы поданы и зарегистрированы доктору необходимо ожидать решения по выплате. Как правило, денежные средства переводятся на расчетный счет врача в течение 30 дней после подачи заявления.

Положено ли жилье доктору

Работа в сельской местности для жителей городов предполагает переезд, который сопряжен с решением жилищного вопроса. При этом сама программа не содержит обязательных условий, связанных с предоставлением жилья специалисту.

Таким образом, врач может приобрести жилье по месту работы или арендовать его. Однако некоторые учреждения здравоохранения могут предоставить служебное жилье, а в отдельных субъектах федерации действуют региональные программы по привлечению медицинских специалистов на село, которые предполагают обеспечение их жилыми помещениями.

Соответственно, вопросы жилищного обеспечения земских докторов решаются в индивидуальном порядке, поскольку выходят за границы действия рассматриваемой программы.

Полезно также почитать: Программа Земский учитель

Могут ли отказать в участии и почему

Случаи отказа возможны, однако связаны они, как правило, с неправильным оформлением документов и неполной их комплектацией. Кроме этого, не следует забывать, что под действие программы подпадают только села, деревни и рабочие поселки. При трудоустройстве в городах (некоторые из которых могут быть по населению и административному статусу ниже, чем отдельные поселки) материальная выплата не осуществляется.

В случае отказа в предоставлении стимулирования со стороны ФОМС соответствующее решение может быть оспорено в судебном порядке.

Полезное видео

Опыт сельского доктора в видео:

Заключение

Программа «Земский доктор» предполагает привлечение медицинских кадров в сельские населенные пункты. Инструментом стимулирования при этом выступает единовременная денежная выплата в размере одного миллиона рублей.

Получить ее могут специалисты с высшим медицинским образованием, которые готовы отработать по специальности в сельской местности не менее 5 лет. Стимулирующая выплата не является целевой, поэтому врач вправе потратить ее на любые цели по своему усмотрению.